Obce a mestá Záhoria čakajú ustanovujúce zastupiteľstvá. Ako prebieha nástup nového vedenia?

Po októbrových komunálnych voľbách čakajú mestá a obce ustanovujúce zasadnutia zastupiteľstiev, na ktorých sa novozvolení starostovia, primátori a poslanci oficiálne ujmú svojich funkcií. Na Záhorí sa mení vedenie 20 zo 77 samospráv. Prvé zasadnutia sa musia podľa zákona uskutočniť do 30 dní od volieb, teda najneskôr do 23. novembra.

Najviac zmien nastalo v okrese Senica, kde nových starostov alebo primátorov získa desať samospráv. V okresoch Skalica a Malacky sa vedenie vymení zhodne v piatich mestách a obciach. Nových primátorov budú mať aj Senica, Skalica, Holíč a Stupava.

Ustanovujúce zasadnutie predstavuje formálny začiatok nového volebného obdobia. Okrem skladania sľubov sa na ňom môžu prijímať aj prvé rozhodnutia o fungovaní obecného alebo mestského zastupiteľstva.

Kedy sa nový starosta ujme funkcie?

Hoci sú výsledky volieb známe už od októbra, novozvolený starosta alebo primátor nenastupuje do funkcie automaticky po ich vyhlásení. Rozhodujúcim okamihom je zloženie zákonom predpísaného sľubu.

Dovtedy zostáva vo funkcii doterajší starosta, ktorý zabezpečuje chod samosprávy a zvoláva ustanovujúce zasadnutie. To sa musí uskutočniť do 30 dní od volieb. Ak ho doterajší starosta nezvolá, podľa zákona sa zasadnutie uskutoční na 30. pracovný deň po voľbách.

Na zasadnutí najskôr zaznejú výsledky volieb. Novozvolený starosta následne zloží sľub, čím sa oficiálne ujíma funkcie a preberá vedenie zasadnutia. Potom skladajú sľub novozvolení poslanci.

Tento postup platí aj v samosprávach, kde doterajší predstavitelia svoje mandáty obhájili.

Ako prebieha odovzdanie obecného úradu?

Výmena vedenia samosprávy sa nekončí zložením sľubu. Nový starosta musí prevziať aj agendu obecného úradu a oboznámiť sa s finančným stavom obce, jej záväzkami či rozpracovanými projektmi.

Ministerstvo vnútra preto po komunálnych voľbách pripravilo metodický návod, ktorý má samosprávam pomôcť pri odovzdávaní a preberaní funkcie. Odporúča vyhotoviť písomný odovzdávací protokol, aby boli dôležité informácie zdokumentované a prechod medzi vedeniami prebehol bez zbytočných komplikácií.

Protokol by mal obsahovať napríklad stav rozpočtu a bankových účtov, pohľadávky a záväzky, uzatvorené zmluvy, majetok obce, prebiehajúce súdne spory či informácie o zamestnancoch. Súčasťou odovzdania majú byť aj rozpracované investície, projekty a dotácie.

Odovzdávajú sa tiež praktické veci potrebné na chod úradu, napríklad pečiatky, kľúče či prístupy do elektronických systémov.

Ministerstvo zdôrazňuje, že cieľom je zachovať kontinuitu fungovania samosprávy a umožniť novému vedeniu zorientovať sa v jej aktuálnom stave. Metodický návod je verejne dostupný na webe rezortu vnútra.

Zmena vedenia totiž automaticky neznamená zastavenie existujúcich záväzkov obce. Nové vedenie preberá samosprávu aj s uzatvorenými zmluvami a rozpracovanými projektmi.

Kto vyberá zástupcu starostu a rozhoduje o jeho plate?

Po zložení sľubov môže zastupiteľstvo rozhodovať o svojom ďalšom fungovaní. Poslanci môžu zriadiť komisie, určiť ich pôsobnosť a zvoliť predsedov či členov. Podľa potreby môžu zriadiť aj obecnú alebo mestskú radu.

Dôležitou otázkou je výška platu starostu. Jeho základ stanovuje zákon podľa počtu obyvateľov samosprávy a priemernej mzdy v národnom hospodárstve. Obecné zastupiteľstvo môže tento plat zvýšiť najviac o 60 percent.

Zástupcu starostu si spravidla vyberá samotný starosta spomedzi zvolených poslancov. Poveriť ho má do 60 dní od zloženia sľubu. Ak tak neurobí, zástupcu zvolí obecné zastupiteľstvo.

Zástupca pritom nemusí byť určený už na ustanovujúcom zasadnutí.

Čo ak starosta nemá väčšinu v zastupiteľstve?

Starosta a poslanci získavajú svoje mandáty v samostatných voľbách. Môže sa preto stať, že novozvolený starosta nebude mať v zastupiteľstve väčšinovú podporu.

Takáto situácia mu sama osebe nebráni vykonávať funkciu. Starosta je najvyšším výkonným orgánom obce, riadi jej správu a zastupuje samosprávu navonok.

O zásadných otázkach však rozhoduje zastupiteľstvo. Patrí medzi ne napríklad schvaľovanie rozpočtu, rozhodovanie o významných majetkových záležitostiach, miestnych daniach či prijímanie všeobecne záväzných nariadení.

Bez podpory potrebného počtu poslancov preto môže mať starosta problém presadiť niektoré zo svojich zámerov.

Zákon zároveň umožňuje starostovi za stanovených podmienok pozastaviť výkon uznesenia zastupiteľstva. Poslanci ho však môžu potvrdiť trojpätinovou väčšinou všetkých poslancov.

Čo čaká nové vedenie v najbližších týždňoch?

Jednou z dôležitých úloh samospráv bude príprava a schválenie rozpočtu na rok 2027.

Ak ho zastupiteľstvo neschváli do konca decembra, obec začne nový rok v rozpočtovom provizóriu. Počas neho hospodári podľa rozpočtu predchádzajúceho roka a pri výdavkoch musí dodržiavať zákonné obmedzenia.

Noví starostovia a poslanci sa budú zároveň rozhodovať o prioritách obce na nasledujúce štyri roky, pripravovaných investíciách a ďalšom smerovaní samosprávy.

Ustanovujúce zasadnutia sú verejné, takže sa na nich môžu zúčastniť aj obyvatelia. Návrh programu musí obec zverejniť na úradnej tabuli a svojom webe najmenej tri dni vopred. Možnosť vystúpiť v diskusii upravujú zákonné pravidlá a rokovací poriadok zastupiteľstva.